为切实加强夏季火灾防控工作，进一步提升防火监督指导能力和灭火救灾实战能力，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，全力确保全区消防安全形势持续稳定，根据全市统一安排，结合全区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过集中开展以火灾隐患整治、监督执法、执勤训练、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，进一步落实行业部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，夯实消防基层基础，增强全社会火灾防控能力，确保夏季全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、组织领导

组  长：张庆仁 区政府副区长、区公安局局长

副组长：马彦文 区公安局副局长

　　　　黄宗昇 区公安消防大队大队长

成  员：各乡镇政府分管分管副乡（镇）长、区消防安全委员会各成员单位负责同志。

领导小组下设办公室，办公室设在区公安消防大队，黄宗昇同志担任办公室主任，负责日常具体工作的开展、指导和工作总结报送等工作。

三、实施步骤

从即日起至党的十九大闭幕，分为3个阶段：

（一）动员部署阶段（2017年5月上旬）。各乡镇政府和相关部门要制定具体实施方案，成立组织机构，召开专门会议，广泛宣传发动，逐级动员到位，将工作责任明确到相关部门和单位。

（二）组织实施阶段（2017年5月中旬至党的十九大闭幕）。各乡镇政府和相关部门按照确定的目标任务，细化工作措施，全面开展夏季消防检查工作，定期上报工作进展情况，分析存在的问题，推动各项工作任务落地见效。

（三）总结考评阶段（党的十九大闭幕3日内）。各单位对夏季消防检查工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效管理机制。

四、主要任务及措施

　　（一）提升消防安全履职能力。一是落实政府部门监管职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，推动安监部门牵头开展对易燃易爆消防检查，教育部门牵头开展对学校（特别是寄宿制）、幼儿园消防检查，民政部门牵头开展对养老院、福利院等消防检查，卫计部门牵头开展医疗机构消防检查，市监部门牵头开展商场市场消防检查，文体旅游部门牵头开展宾馆饭店、文化活动场所等消防检查，统战部门牵头开展宗教活动场所消防检查等，推动落实消防监管责任，必要时派人协助相关部门开展检查。针对检查过程中的突出问题，各有关部门要向专项工作办公室作出专题报告，提请政府及时研究解决，并实施共同整治。二是压实社会单位主体责任。发动社会单位全面开展消防安全自查自纠，承诺消防安全，推动自觉整改火灾隐患；督促设有自动消防设施的社会单位，与具有资质的消防技术服务机构签订维护保养合同，落实每月维护保养制度；要求设有消防控制室的单位落实消防控制室双人24小时值班制度。对排查发现的火灾隐患和消防违法行为，能当场整改的督促单位当场整改到位；不能当场整改的督促单位制定具体隐患整改计划和措施，明确整改人员，限期整改；逾期未整改到位的，依据消防法律法规和本方案明确的整治措施，依法予以查处。三是明确消防监督检查程序。为每名消防监督员和公安民警及村警划定责任片区，逐一定人、定岗、定责对责任区单位进行全面检查；对检查的每一家单位，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，建立“实名制”排查整治台账；对检查的单位和场所，要统一登记在册，并按照消防安全要求逐条逐项进行对照检查，并逐一记录清楚检查情况；加强基层网格力量的消防业务指导，督促对辖区内的小单位、小场所进行全面排查，以社区、行政村为单位，建立火灾隐患排查整治档案。四是巩固乡镇消防基层工作。要推动将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，在乡镇人民政府和街道办事处建立消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责，将消防管理延伸至“网格”最末端。严格按照《青海省创建消防安全社区活动实施方案》，深化消防安全社区创建活动，将消防安全纳入“平安社区”评选内容，凡达不到消防安全社区条件的，取消评选资格。夏防期间，全区60%的社区要达到消防安全标准，80%的乡镇消防安全网格要实现规范化管理，符合建队条件的乡镇要全部建立专职消防队，80%的社区要建立微型消防站。

　　（二）明确消防检查内容。区安监局牵头，联合公安、市场监管等部门和属地乡镇组织开展易燃易爆场所消防安全联合检查。按照国务院办公厅危险化学品安全综合治理部署要求，以石油库、汽车加油加气站、易燃易爆危险物品仓库、液化石油气储配供应站、化工企业等易燃易爆企业为重点，主要检查企业建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队及微型消防站，员工消防安全教育培训，火灾高危单位消防安全专业评估等情况。区市场监管局牵头，联合公安、民政、卫计、文体等部门和属地乡镇组织开展人员密集场所及“三合一”“多合一”场所消防安全联合检查。以宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、医疗、福利等人员密集场所为重点，联合相关主管行业部门开展消防检查，重点检查单位建立落实消防安全责任制，“户籍化”管理工作，人员密集场所“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设及运行，日常消防检查巡查，消防设施维护保养及年度检测，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练，“四个能力”建设，火灾高危单位消防安全评估等情况。区民宗和文体局牵头，联合公安、消防等部门和属地乡镇组织开展文物古建筑消防安全联合检查。以寺院、博物馆等文物古建筑为重点，主要检查落实公安部消防局和国家文物局联合下发的《文物建筑电气火灾防控导则（试行）》情况，建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、僧侣等培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电管理，灭火应急预案制定和组织演练，国家级、省级、县级文物保护类寺院消防服务室和志愿消防队建设，瞿昙寺消防安全专业评估等情况。区安监局牵头，联合住建、人社、电力等部门和属地乡镇组织开展电气火灾防范专项治理。按照国务院安委会电气火灾综合治理部署要求，督促社会单位制定并落实安全用电管理制度，按规定聘请持证电工上岗，定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电气隐患问题。督促住建部门依托农牧民危旧房改造工作，强化消防安全源头管控，实施电气线路改造。督促各乡镇、社区集中排查治理居民住宅电表箱设置、线路敷设不规范等问题，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。区教育局牵头，联合公安、卫计等部门组织开展校园消防安全联合检查。重点整治各类学校及寄宿制学校、幼儿园、托儿所等单位消防安全。重点整治违规搭建彩钢板房；检查封堵、占用疏散通道；锁闭、遮挡安全出口；擅自停用消防设施；违章用火、用电、用气、用油等火灾隐患。督导各级各类学校开展消防安全教育，并组织消防应急疏散演练。组织开展“学校消防六个一”活动，督促中小学校落实消防安全知识有教材、有师资、有课时，指导高级中学、大中专院校在新生军训期间开展“四个一”消防安全教育，夏防结束前，落实率均达到100%。组织开展暑期消防安全宣传教育行动、消防夏令营、消防绘画作文征集和中小学生消防知识网络大赛,利用学校广播、校报、板报等进行消防安全知识宣传。区住建局牵头，联合安监、公安等部门组织开展在建工地消防安全联合检查。重点整治在建工地违规搭建彩钢板房，占用防火间距和消防车通道，未按要求配备消防器材等问题。公安等部门组织开展重大活动和节日消防安全检查。紧盯国家、省、市重大赛事和活动，层层制定消防安保方案，成立指挥机构，组建安保团队，组织基层网格力量实施群防群治，强化社会面火灾防控工作，督促活动涉及场所落实各项安保措施，加强针对性消防宣传，确保消防安全。

　　（三）深化消防安全宣传。一是全面开展消防宣传“八进”活动。严格落实每周一训制度，推动消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进寺院、进机关、进网站”；特别是做好各地党校、中小学校消防宣传工作；督促社会单位开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”教育培训，实现单位消防安全责任人、管理人、重点岗位人员培训率达到100%；协调文化娱乐场所开机、放映前播出消防安全提示。二是借助媒体掀起宣传热潮。在海东时报、海东电视台等当地主流媒体开设专栏，定期刊播夏季消防检查动态和消防安全常识，每月在当地有影响的电视、报刊推出一期专题报道；充分利用移动互联网消防信息服务平台按要求发送消防安全常识和业务指导信息，重大安保活动及节庆向“目标人群”发送消防安全提示短信等情况。三是积极开展“进红门”宣传活动。利用辖区消防队站、主题教育馆等科普教育基地，定期邀请社会单位员工、群众、中小学生等前来体验、学习，各基层消防部门每月开展一次以体验逃生为主的“红门”开放活动。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各乡镇、各相关部门要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，制定具体实施方案，召开会议部署动员，认真抓好落实、抓出成效。要成立组织机构，主要领导亲自研究，分管领导亲自督办，加强调度指挥。要统筹推进各项工作任务，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。

（二）认真落实责任。各乡镇、各相关部门要认真贯彻落实总书记“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示、批示精神，把夏季消防检查纳入议事日程，主要领导要亲自带队检查消防安全工作，推动解决影响消防安全各项问题。要进一步加强指导培训，推动制定本乡镇、本部门消防安全管理工作制度，以制度标准促进消防安全管理规范化。

（三）广泛动员发动。各乡镇、各相关部门要加强与新闻媒体的沟通协调，通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对夏季火灾特点，广泛开展针对性强的提示宣传。要掀起强大声势，既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传公安机关、消防部门服务企业、便民利民的做法和成效，进一步提升群众消防安全感和满意度。通过正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。

（四）狠抓督导落实。各乡镇、各相关部门要对辖区和业务主管范围内开展全面监督检查，对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。

各单位从5月起，每月20日前上报当月工作开展情况，党的十九大闭幕2日内上报总体工作总结。

联系人：吴楠 0972-8629783  1007416953@qq.com