为认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神及《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面落实省、市安全生产工作总体部署，为党的十九大和省第十三次党代会召开创造安全稳定的社会环境，根据《海东市人民政府办公室关于开展安全生产大检查工作的通知》（东政办〔2017〕75号）要求，经区政府研究，决定于5月份在全区范围内迅速开展安全生产大检查。现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

全面落实安全生产责任体系，坚决打击非法违法生产经营建设行为，取缔关停违法企业，堵塞安全生产监管漏洞，

夯实安全生产基础，落实安全生产责任，提升安全生产水平，消除各类事故隐患，努力减少事故总量，坚决遏制较大以上生产安全事故，全力推进全区安全生产形势持续稳定向好。

二、检查内容

（一）共性检查内容

1.贯彻落实国家及省、市主要领导有关安全生产讲话要求和重要批示、指示精神；贯彻落实历次中央、省市安全生产会议精神和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的情况。

2.建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，落实安全生产责任，推进道路交通、建筑施工、矿山危化、校车、特种设备、消防等重点行业领域安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防重点工作落实情况。

3.各类建筑、设施、设备、工艺等生产经营环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况。

4.企业落实安全生产主体责任，健全完善安全生产制度情况；企业“五落实五到位”情况；企业主要负责人、分管负责人、安全监管人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；安全生产责任险和职业健康监管工作落实情况；落实安全生产大检查工作任务，开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况；开展隐患排查整治和纠正违规违章行为情况。

5.事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，事故处理工作是否公开公平公正。

（二）重点行业领域检查内容

1.工业企业：一是重点检查工业及通信企业、国有企业安全生产措施落实情况，并对民用爆破企业和电力行业进行检查。二是对未持有工商营业执照、成品油经营许可证，擅自销售成品油的无照无证非法经营加油站（点）一律予以取缔。三是严厉打击销售不合格油品的经营行为，对销售不符合国家质量标准的油品以及掺杂造假、以假乱真、以次充好的违规经营行为，一律予以关停整改，经验收合格后方可继续经营。四是重点检查商业批发、零售和餐饮业生产经营单位安全措施落实情况。五是要重点检查工业企业安全生产责任落实情况，保障安全生产各项措施落实情况，从业人员劳动防护用品发放及佩戴情况，职业卫生工作开展情况，安全标准化建设工作落实情况，应急救援预案制定、修订、演练情况，安全生产专项费用提取情况，全员缴纳工伤社会保险及推行安全生产责任保险情况。

2.道路运输：一是重点检查客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车等重点车辆以及事故多发路段、“黑点”安全整治情况；检查整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为情况；研究大客车限载、限行具体工作措施。二是突出道路安全隐患排查，检查治理公路危险路段，排查长下坡重点路段和隧道、桥梁、急弯、陡坡、临崖临边、视距不良、路宅临街等易引发道路交通事故路段存在的安全隐患情况，排查新建公路不具备通车条件路段的安全管控情况。三是加强强对流天气道路隐患排查，通过上路检查，杜绝出租车、营运性小客车、南北山各乡镇线路班车超载、带病运行及在恶劣天气下私自运行行为，坚决打击私家车载客行为。

3.建筑施工：一是重点检查施工场地安全防护措施到位情况，水电暖等设施设备安全防护情况，现场安全管理人员安全巡查情况，基坑、塔吊、电梯等安全防护措施到位情况。二是重点检查市政公用行业（包括城镇道路桥梁、供水排水、供气）和城镇燃气安全防范措施落实情况。

4.消防领域：一是结合春季火灾防控工作，以人员密集、易燃易爆场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”“多合一”场所为重点，检查在寺院宗教活动和仓储物流场所开展消防安全专项整治，在社区和居民楼院开展“消防安全社区创建活动”和电气火灾防范专项整治情况。二是重点检查娱乐场所等人员聚集场所消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急预案制定及演练情况，重点整治重大火灾隐患和城中村、棚户区、老旧小区乱拉乱接电气线路等突出问题情况。

5.非煤矿山：一是重点检查露天矿山分台阶开采、边坡安全检查监测情况，排土场规范建设和运行、安全监测监控设施（系统）或非正常使用等情况；二是严厉打击无证开采、以采代探、超规模开采等违法违规行为，重点检查矿山地质环境保护、地质灾害防治、地质勘查等安全防范措施落实情况；三是重点检查复工复产企业安全警戒、安全值守情况，采区内悬石浮石危石伞岩等安全隐患排查情况；四是汛期安全措施到位情况等。

6.危险化学品及烟花爆竹：一是重点检查贯彻落实危险化学品和油气罐区安全生产“双十条”规定、重大安全隐患整改工作情况，涉及“两重点一重大”的企业建立健全落实安全生产责任制、隐患排查、特殊作业、检维修、变更、承包商、教育培训、停复产（开停车）、安全生产信息报告等安全管理情况，涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全运行情况，企业防泄漏、防静电安全管理情况，紧急停车系统（ESD）运行情况，新、改、扩建危险化学品建设项目安全审查等情况；检查开展粉尘防爆、有限空间作业、煤气专项治理、涉氨制冷企业安全专项整治情况，以超过30人的作业场所为重点，检查粉尘涉爆企业除尘系统十类重点问题情况。二是对未持有工商营业执照、危险化学品运输许可证、消防验收合格证，流动销售成品油和非法运输危险化学品的无照无证无牌的非法改装运输危险化学品的流动车辆，一律予以取缔；三是重点检查烟花爆竹方面打击非法生产、储存、经营、运输、燃放烟花爆竹，非法销售礼花弹等专业燃放类烟花爆竹产品等情况；烟花爆竹批发经营企业防爆、防火、防雷、防静电等安全设施安装及运行情况；烟花爆竹零售网点淡季最高限量储存情况，烟花爆竹仓库是否存在越级储存、超量储存；规范烟花爆竹零售网点安全条件及治理情况，打击烟花爆竹零售网点下店上宅、前店后宅、集中连片经营等情况。四是重点检查废弃危险化学品处置、危险化学品事故现场的应急环境监测工作情况。

7.市场主体：一是重点检查农贸市场消防工作，安全生产经营主体责任落实情况，消防设施配备及检测检验情况，安全通道畅通情况，安全巡查等安全管理制度制定情况。二是重点检查大型商场、超市安全消防工作开展情况，安全设施配置及使用情况，消防器材及应急设施配备情况，应急通道是否畅通，水、电、气安全设施设置及使用情况，仓库安全保障措施落实情况。三是重点检查人员密集的集贸市场等场所安全措施保障情况。

8.大型娱乐活动：一是重点检查大型体育、文艺活动安全保障制度制定及安全保障措施落实情况。突发情况应急处置预案的制定情况。二是重点检查旅游景区及宗教寺院消防工作，应急预案制定及演练情况，消防器材配备及安全巡查情况。三是重点检查“环湖赛”等大型文化活动应急保障情况，防止人员踩踏、火灾、坍塌等事故发生采取的相关措施及方案。

9.校园安全：一是重点检查学校安全管理措施落实情况，中小学、幼儿园校舍安全工程情况。二是校车安全管理以及校车运行情况。三是放学放假前后学生搭载公交车及线路班车安全运行情况，严厉打击超载，非法营运行为。四是重点检查校园内教室、宿舍等场所水、电、暖等设施设备的安全保障情况，防止火灾、触电、漏水、燃气泄漏导致爆炸等事故。

10.特种设备：重点检查电梯、锅炉、压力容器、压力管道等专项整治开展情况，查处使用非法特种设备、超期不检、无证上岗、伪造许可证书、检验检测报告的情况。

11.水利：水务部门重点检查水库、水电站大坝、农村水电站及其配套电网的安全防范措施落实情况。检查水利重点建设工程各项安全施工措施落实情况。

12能源：发改部门重点检查油气输送管道企业落实《油气输送管道完整性管理规范》，按照油气输送管道设计、施工、投产、运行、废弃全过程管理的技术要求开展自查，对面临的风险因素持续进行辨识和评价；油气输送管道是否存在新的占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题的情况;打击乱挖、乱钻等危害油气输送管道情况；重点检查电力（包括水电站）、新能源和可再生能源等能源行业领域以及重点建设项目安全防范措施落实情况。

三、时间安排

企业自查时间：5月10日-15日

各乡镇、行业主管部门排查检查时间：5月15日-30日

四、检查分组

为确保安全生产大检查工作取得实效，区政府决定成立九个专项检查组、一个综合督查组，对该项工作进行检查督导。

第一组：工业企业检查组

牵头单位：工业和商务局

配合单位：乐都工业园管委会、市场监督管理局、安监局

第二组：道路运输检查组

牵头单位：交通运输局

配合单位：公安局、教育局、农牧局

第三组：建筑施工检查组

牵头单位：住房和规划建设局

配合单位：市场监督管理局、城管局、供电公司

第四组：消防安全检查组

牵头单位：公安消防大队

配合单位：工业和商务局、市场监督管理局、文化旅游体育局

第五组：危险化学品及烟花爆竹检查组

牵头单位：公安局

配合单位：安监局、市场监督管理局、供销联社

第六组：非煤矿山安全检查组

牵头单位：国土资源局

配合单位：公安局、安监局

第七组：市场综合检查组

牵头单位：市场监督管理局

配合单位：工业和商务局、公安消防大队

第八组：大型娱乐活动检查组

牵头单位：文化旅游体育局

配合单位：公安局、交通局、市场监督管理局、民宗局、公安消防大队

第九组：校园安全检查组

牵头单位：教育局

配合单位：公安局、交通局、消防大队

第十组：综合督查组

组成单位：区委区政府督查室、安监局

综合督查组采取“四不两直”“两随机”的形式，对各检查组工作开展情况、协调配合情况不定期进行督查，督查情况通报全区。

各乡镇成立领导机构，明确工作责任，制定检查方案，组织开展本乡镇安全生产大检查工作。主要负责人要全过程指导和监督安全生产大检查工作，并带队开展检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、乐都工业园管委会、各部门要相互配合，形成合力，充分认识开展这次安全生产大检查的重要意义，加强领导，制定方案，全面抓好安全生产工作，确保全区安全生产态势平稳。

（二）全面排查隐患。此次安全大检查工作始终做到全覆盖，各乡镇要对辖区内所有企业和项目全覆盖，企业要对项目、工地全覆盖，不留死角、不留隐患。各部门要结合职责列出检查清单，建立隐患台账，实施清单管理，挂牌跟踪督办，即查即改，逐个销号。企业和有关单位及人员密集场所的主要负责人，要亲自组织开展安全生产自查自改工作，切实履行安全生产主体责任，按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致、全面查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，列出清单，建立台帐，认真整改，确保安全。

（三）落实主体责任。各乡镇和相关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实党委、政府领导责任，重点工作要亲力亲为、亲自动手抓，推动各项工作落实。要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，切实落实行业主管部门监管责任。要按照《安全生产法》的规定，落实企业安全生产主体责任，层层落实责任，层层传导压力，把责任逐级落实到基层、落实到岗、落实到人。

（四）明确整改任务。对发现的问题和隐患，要制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对拒不整改或整改不到位的，要依法严厉处罚，严肃追究相关人员责任。对存在突出问题、重大隐患不能立即整改的，要坚决责令停工停产。要抓住典型案例进行通报和公共曝光，列出负面问题清单，强化舆论宣传。

（五）依法依规加大查处力度。要切实做到“四个一律”，即：对隐患整改不到位的一律停工整顿；对非法生产经营单位建设的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的相关单位和负责人，一律按照规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（六）加强信息报送工作。各乡镇、乐都工业园管委会、有关部门和相关单位每周一将上周工作进展情况以信息形式报区安委会办公室，5月29日前将大检查工作总结纸质版报区安委会办公室（电话：8622428），电子版报区安委会办公室邮箱：ldawb2428@163.com。

各乡镇人民政府、乐都工业园管委会、各部门要高度重视此次安全大检查工作，严格执行领导干部带班和24小时值班制度；要加强应急救援准备工作，切实完善应急预案、强化应急演练，确保遇有突发事故能及时有效进行处置；要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。

　　　　　　　　　　　海东市乐都区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　 2017年5月10日