同志们：

这次市委全会，以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察青海时的重要讲话精神为指引，全面贯彻落实省委十二届十二次全会和全省经济工作视频会议要求，对全市供给侧结构性改革、科技创新、脱贫攻坚和今后几个月的经济工作作出了全面部署，表决通过了《关于召开中国共产党海东市第二次代表大会的决议（草案）》。

下面，我代表市委常委会，讲三个方面的意见。

一、坚持理论指导实践，不断把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入

习近平总书记系列重要讲话，创造性地提出了一系列新思想、新观点、新论断和新要求，是新一届中央领导集体执政理念、治国方略和信念意志的集中体现，是凝聚思想共识、全面深化改革、推动经济社会持续健康发展的基本遵循。党的十八大以来，市委坚持不懈用总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。我们紧密联系海东实际，把握工作的结合点，着力在“深化”上下功夫，把学习讲话精神的成效转化为促进海东经济社会持续健康发展的思路和举措，转化为全面深化改革的具体政策和实际行动，转化为解决群众生产生活迫切问题的新进展，转化为解决“四风”问题、转变工作作风的新成效，推动讲话精神真正入脑入心、扎地生根。

比如，关于生态保护与加快发展的问题。总书记视察青海时强调，“要尊重自然、顺应自然、保护自然，筑牢国家生态安全屏障，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一”。通过学习，我们进一步认识到，良好的生态环境是海东的第一资源、第一价值。尽管海东是全省海拔最低、自然条件最好、生态环境最佳的地区，是国家、全省主体功能区规划确定的重点开发地区，但不坚持生态保护优先，任由无序无节制开发建设，海东的先天优势就会丧失。事实上，海东的发展历史上是有教训的。上世纪八十年代，湟水流域“硅铁走廊”兴起，虽然当时为地方财政收入作出了一定贡献，但也造成了环境污染。后来，下了很大的决心进行整治，才还了当地山水本来面貌。这些年，我们深入贯彻生态立省战略，着力加强生态环境保护建设，开展治气、治水、治污行动，大力推进高原美丽城乡建设，海东的生态环境极大改善，农家体验、生态观光旅游也逐步兴起，老百姓的幸福感不断提升。如今，绿色发展已经成为时代强音，成为从中央到地方的一致理念。我们一定要坚持绿色发展不动摇，因地制宜、扬长避短，在新一轮发展中赢得新机遇，实现全面协调可持续发展。

比如，关于坚持以人民为中心的问题。总书记在多次讲话中要求“要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”。海东是全省各市州中贫困面积最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区，有5个国家扶贫开发工作重点县（区），还有17.5万人尚未脱贫，而且随着精准扶贫工作的深入推进，越往后，剩下的越是“贫中之贫、困中之困”，更需要我们实施更加精准的个性化扶贫方案，实施更加多元化的帮扶措施，确保按期脱贫摘帽。海东人口、产业多聚集在黄河、湟水河流域，两个流域发展不均衡。全市“两化”工作会议以后，化隆巴燕?加合市级经济区和循化清真食品民族用品产业园建设有了一定进展，经济保持了较快发展态势，但与其他县（区）仍然存在不小差距，市委市政府将全力支持“两化”，促进区域协调发展。在经济下行压力持续加大的背景下，加快发展，需要加强供给侧结构性改革，也需要实施托底的民生政策保障。我们一定要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在经济发展的同时同步持续改善民生福祉，保基本、兜底线，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

比如，关于各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的问题。总书记视察青海时强调，“民族团结是各族人民的生命线。要教育引导各族群众在不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同中和睦相处、团结共进，共同推动民族地区加快发展”。海东是一个多民族多宗教并存地区，少数民族人口达85.2万人，占全市总人口的50.1%，在这样一个少数民族人口超过半数的地区，加强民族团结、实现共同繁荣发展显得尤为重要。近年来，按照中央“稳定是青海工作的底线”要求，我们坚持以创建民族团结进步先进区来统领经济社会发展和长治久安，将依法治理、维护稳定、思想宣传融入民族团结进步先进区创建各项工作，统筹推进民族团结进步事业和平安海东建设，抢抓加快民族地区发展的机遇，积极争取各类民族地区扶持发展政策，全力改善民族地区基础条件，引导扶持民俗旅游、“拉面经济”、民族文化产业发展，全市经济持续保持高速增长，城乡面貌和基础条件显著改善，蓄势待发潜力巨大。我们要坚持党的宗教工作基本方针，依法加强藏传佛教寺院和伊斯兰教清真寺服务管理，坚决把住“要积极引导宗教与社会主义相适应”这一根本要求，引导各族群众牢固树立“三个离不开”“五个认同”和“五个维护”意识。深入推进民族团结进步先进区创建，紧盯“争取2018年、确保2019年建成全国民族团结进步先进市”创建目标任务和“今年乐都区、平安区、互助县、循化县建成省级创建民族团结进步先进县区”年度目标任务，全面深化创建“八进”活动，逐项查漏补缺，确保顺利通过验收评定。要坚持典型引路，寺院管理要树样板，非公经济小企业、经营门店也要树样板，市上适当给予资金奖补，引导业主争创民族团结进步示范店。由市委统战部主抓，平安区、互助县倾力配合，通过上下联动、共同发力，力争明年把高铁新区打造成全市民族团结进步示范工程。先进区创建的主要力量在县（区），各县区要切实提高认识，常抓不懈，久久为功。

总书记视察青海时的重要讲话，是指引青海未来发展的基本遵循和行动纲领，在青海发展史上具有里程碑意义。省委、市委已逐级召开常委会进行了专题学习，并就学习贯彻作出了安排部署。当前和今后一个时期，全市上下要把学习好、宣传好、贯彻好讲话精神作为首要政治任务，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，核心是要在深刻领会思想内涵和精神实质上下功夫，深刻理解和准确把握“扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理，扎扎实实加强和规范党内政治生活”的重大要求，更好地用讲话精神统一全市干部群众的思想和行动。各级党组织要坚持领导带头，紧密结合“两学一做”学习教育，采取常委会、党组会、中心组学习会、举办干部轮训班等多种形式，引领带动广大党员干部深入学、系统学，在真学真懂真信真用上下功夫。要把总书记来青视察工作结束时的重要讲话精神，作为总书记系列重要讲话的重要内容，与学习党的十八大以来总书记对青海工作的重要指示、批示结合起来，全面把握党中央、习近平总书记对青海工作的定位和要求，进一步提升运用讲话精神推动工作、解决问题的能力和水平。各县（区）、各部门要对照讲话精神，进一步理清工作思路，制定贯彻意见和具体工作计划，改革创新、埋头苦干，努力在生态文明先行区、循环经济先行区、民族团结进步先进区建设中不断创造新业绩。宣传部门要加大宣传力度，推动讲话精神进机关、进企业、进农村、进社区、进学校，进一步激发全市干部群众共建美好家园的巨大热情，凝聚起建设富裕文明美丽和谐新海东的强大力量。

二、聚焦“三个扎扎实实”，全力推动海东经济社会实现新跨越

今年3月10日，总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时，提出青海工作要“扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实推进脱贫攻坚，扎扎实实推进民族地区发展”的重大要求。我们要进一步把决策部署、行动举措、督查考核聚焦到“三个扎扎实实”上，奋力推进海东经济社会新跨越，实现与全省同步全面建成小康社会。

（一）扎扎实实推进生态环境保护

总书记强调，“保护好三江源，保护好‘中华水塔’，是青海义不容辞的重大责任，来不得半点闪失”。我们要牢固树立生态保护优先理念，把生态文明建设放在突出位置来抓，统筹推进生态工程、节能减排、环境整治、美丽城乡建设，坚决守住生态底线，确保“一江清水向东流”。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们有国家节能减排财政政策综合示范城市这样一块“金字招牌”，加快生态保护与建设天时地利人和。要严格落实国家和青海省主体功能区规划，全面实施市级国土空间利用规划，进一步完善生态文明建设责任体系和工作体系。加快推进“多规合一”，严守耕地保护红线，加大对森林、河流、农田、湿地等生态主体功能区的保护力度，建立生产、生活、生态相统一的国土空间利用格局。围绕交通清洁化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源和新能源利用规模化，再深度谋划一批重点项目，积极争取“海绵城市”国家级试点，推动城市建设方式转型，改善城市生态环境。“三绿”建设实施几年来，已深入人心，并且取得了显著成效，必须锲而不舍加以推进。要稳步推进天保、“三北”防护林、公益林等项目建设和南北山绿化造林，持续加快“绿屏障”建设。要加强湟水河、黄河、大通河综合治理，紧盯并全力加快湟水河生态综合治理世界银行贷款项目进度，着力推进“绿河谷”建设，逐步构建三大流域绿色走廊。全面启动美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，强化城市管理综合执法，落实好国家城管改革要求，以创国家卫生城市、园林城市、文明城市为目标，以环卫净化、城市绿化亮化为抓手，加快实施中心城区、主要城镇、园区等重点区域绿化及湿地公园、南北山小流域治理等东部城市群生态建设工程，大力推进“绿城区”建设，构建绿色城市生态体系。

这几年，我们围绕冶炼、建材等重点污染源，淘汰和改造落后工艺技术，工业污染得到有效治理。但污染没有绝迹，在一些地方还比较严重。前不久，我陪国生书记在互助调研时，发现塘川地区滥采滥挖石膏矿，山体破坏严重，而且小工业夜间偷排、烟尘弥漫，群众意见很大，到了非整治不可的地步。实际上，市委市政府早在几年前就提出该地区小企业“关、停、并、转、迁”的意见，但是执行效果很差。为那样一点GDP、一点财政收入牺牲环境、牺牲民心，真是得不偿失。国家出台《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，省上也出台了实施细则，建立了生态环境损害责任终身追究制，党政同责、终身追责。各县区党政“一把手”要高度重视环境保护问题，切实依法履责，以坚决的态度和果断的措施遏制对生态环境的破坏，以最扎实的行动落实总书记指示精神。市委市政府决不允许一些企业为一己之利铤而走险，做出损国殃民的违法行为，也决不允许一些地方为一点点财政税收而“睁一只眼闭一只眼”，放任原本脆弱的生态遭受破坏。高原美丽城镇和美丽乡村建设对环境保护的作用已经显现，市政府要抓紧与金融机构对接，尽快设立美丽城镇、美丽乡村发展建设基金，继续全面实施城乡环境清洁、基础设施提升、垃圾污水治理和特色风貌改造等重点工程，重点解决好交通沿线、城镇周边和环境敏感区域的突出环境问题。客观地说，这几年我们坚持不以牺牲环境为代价赢得经济发展的理念，进一步拓展了生态文明建设的空间和体系。海东工业园区建设一直秉持循环经济、绿色发展，坚决杜绝“两高一低”项目进驻，从中央、省委高度重视生态文明建设、注重经济社会长远发展去审视，我们的坚持毫无疑问是正确的。我们坚信，只要继续坚持绿色发展，就一定能实现生态、经济、社会效益的共赢。今后的工作中，要继续把加快建设循环经济发展先行区作为海东的一份责任，不懈努力推进海东工业园区融入全省循环经济发展大格局中，毫不动摇地坚持“高新轻优”产业方向，哪怕牺牲一点发展速度，也要为子孙后代留下好的环境和好的产业。要大力发展清洁能源，推广新技术、新设备、新产品，加快建设一批太阳能光伏发电项目，推进农村能源使用清洁化。要有效利用国家节能减排财政政策示范项目资金，抓好节能减排，发展低碳经济，推进清洁生产。要全面深入开展生态文明宣传教育，积极推进绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色交通建设，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，努力营造爱护生态环境的良好风尚。

（二）扎扎实实推进脱贫攻坚

总书记视察青海时强调“各级党政部门和广大党员干部要有‘不破楼兰终不还’的坚定决心和坚强意志，坚持精准扶贫、精准脱贫，切实做到脱真贫、真脱贫。要综合施策、打好组合拳，做到多政策、多途径、多方式综合发力，坚决打赢脱贫攻坚战”。关于脱贫攻坚中存在的问题、当前的任务，昨天我已经讲了意见，今天再强调三个方面。

第一，要狠抓责任落实。近日，中央出台《脱贫攻坚责任制实施办法》，围绕构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系提出具体办法，以硬措施保障硬任务。省委国生书记强调，“严格实行省负总责、市州县抓落实的工作机制，形成省市县乡村五级书记一起抓的工作格局。县级党委政府要承担主体责任，书记和县长是第一责任人”。目前，我们已经建立了市县乡村四级脱贫攻坚责任体系，关键在于逐级落实、真抓实干。各县（区）委、政府要切实履行好脱贫攻坚的主体责任，抓紧抓好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，确保落实到位。乡村两级是脱贫攻坚最前沿，要在突出精准施策、精准管理、精准落实上下功夫，切实打通政策落地“最后一公里”。市委组织部、市委市政府督查室和扶贫职能部门要加大对各县（区）脱贫攻坚的督查、督导和督办力度，建立完善工作绩效考核问责评价体系，把完成脱贫攻坚任务作为领导班子年度政绩考核、干部选拔任用和奖惩的刚性约束，既要在脱贫攻坚的一线发现干部、使用干部，又要坚持第一书记召回制度，对不合格、不称职的予以调整，确保政策举措真正落地。市、县（区）部门联点帮扶是政治任务，务必做实、做好。工、青、妇、残联等群团组织也要结合工作实际，在济贫帮困、爱心助学、创业就业、特色培训、志愿服务等方面深度参与扶贫开发，为脱贫攻坚添柴加薪。

第二，要做好易地搬迁。总书记在互助县班彦村视察时强调，“易地搬迁是脱贫攻坚的一种有效方式，要充分征求群众的意见，让他们参与新村规划。新村建设要同发展生产和促进就业结合起来，同完善公共服务结合起来，同保护民族、区域、文化特色及风貌结合起来，把项目实施好，把好事办好”。我市农村贫困人口相当一部分居住在环境恶劣、生态脆弱、不具备基本生产发展条件、“一方水土养不活一方人”的深山、高寒地区，加快发展、脱贫致富的难度大、投入高。易地搬迁是解决这一难点的治本之策，我们必须坚持政府主导、群众自愿的原则，按照基层民主管理的要求，完善群众参与项目管理的具体程序，组织群众全过程积极参与，因地制宜、分类实施，要统一规划，合理布局生活区和生产区，同步规划完善水、电、路等公共服务设施，特别是自来水要入户，配套建设农村小型污水处理设施，把控好农村风格、风貌，真正把这项惠及贫困群众的好事办实、实事办好。

第三，要注重发展生产。总书记视察互助结束临上车时嘱咐我们，“易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。一定要把易地搬迁工程建设好，保质保量让村民们搬入新居。大家生活安顿下来后，各项脱贫措施要跟上，把生产搞上去”。各县（区）、市直相关部门要积极研究配套完善推进易地搬迁工程的政策措施，结合搬迁村实际，协调解决好土地调整变更、承包经营权、子女入学、医保低保、农业补贴、劳动力转移技能培训、社会管理等方面的问题，确保搬迁群众安心入住。对继续耕种原有土地、主要从事农业生产的农户，要推广应用先进实用技术，加强农业科技服务，通过扶持农民专业合作社，积极发挥互助资金的作用，培育特色优势产业，提高经营性收入；对不便耕作的地方，通过积极承接产业转移，引进有实力的龙头企业，引导农户流转土地，发展适度规模经营，逐步提高搬迁群众财产性收入；对外出务工的群众，要加大技能培训力度，增强搬迁群众的就业能力，逐步增加工资性收入。

（三）扎扎实实推进民族地区发展

总书记在中央民族工作会议上的重要讲话、国生书记在省委十二届十二次全会上的讲话中，都提出要推动经济社会跨越发展，为我们鼓了劲、打了气。我们必须深刻理解和准确把握总书记关于“发展是解决民族地区各种问题的总钥匙”的科学论断，牢牢把握加强基础设施建设、补齐社会建设短板和加快推进城镇化三个关键，推动海东经济社会跨越发展。

海东区域、城乡经济社会发展不协调，共享水平低而且不均衡，农村公共服务水平与城市差距十分明显。我们要加强和完善全市基础设施建设规划，千方百计拓宽融资渠道，加快城乡基础设施建设。基础设施建设项目要继续向最贫困的地方倾斜，向新型小城镇倾斜，向产业集聚区倾斜，尽快改变全市基础设施建设相对滞后的状况。要紧紧抓住国家适度扩大总需求的机遇，借助国家支持藏区发展以及我省东部城市群一体化建设的战略机遇，加强与外界的互联互通，全面配合、支持西宁曹家堡机场三期扩建、西成铁路、高速公路、重大水利、通信、电网等基础设施建设，增强综合支撑能力。大力实施县、乡道及通村、通寺院公路项目，有效改善民族地区交通条件。继续实施好人畜饮水安全工程，解决干旱山区人畜饮水安全问题。积极争取实施灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固及骨干水源工程建设项目，改善民族地区生产生活用水条件。

海东基础设施薄弱、自我发展能力不足、城乡二元结构突出、民生领域欠账多，各方面还存在诸多短板。我们要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，统筹做好教育、收入分配、就业、社会保障、医疗卫生、住房建设等民生工作，让各族群众不断有更多获得感。要全方位实施好《海东市教育教学质量提升六年行动计划》，尽快启用青海高等职业技术学院新校区和市立中学，进一步改善办学条件，逐步缩小城乡差距。加快推进市三甲医院、儿童诊疗中心、慢性病专科医院等医疗公共服务设施建设，进一步健全医疗服务体系。积极探索农村新型养老保险制度，初步实现养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度全覆盖。这些年，国家加大普惠民生政策实施力度，海东民生福祉水平得到极大提高，尤其城市保障性住房建设、农村“两房”建设不断推进，人民群众的居住条件得到极大改善，老百姓“房子”“肚子”问题基本得到解决，下一步重点是如何增加群众手中“票子”的问题。今后我们要把提高居民收入放在民生事业的首位，高度重视就业，加强就业培训，拓宽群众就业渠道，着力提升拉面经济、金秋采棉等劳务品牌效益，全力推动民营经济，积极搭建“大众创业、万众创新”平台，支持小微企业发展，让各族群众共享改革发展成果。

撤地设市以来，海东的城市建设步伐明显加快，尤其是城市核心区建设取得的成绩有目共睹，也得到了群众的认可和赞誉。下一步，我们要以国家新型城镇化综合试点城市、国家地下综合管廊试点城市、国家节能减排财政政策综合示范城市三个“国字号”试点为契机，坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设不动摇，按照“产城一体、产城融合”发展理念，着力提升规划、建设、管理层次水平，坚持走绿色城市、智慧城市、海绵城市、低碳城市的路子，加快以乐都、平安为组团的城市核心区同城化和区域经济一体化。近期，要抓紧对城市总规进行深度对接、研究，拿出市级层面意见，尽早向省委、省政府汇报。同时，有序推进新城区建设与旧城区改造，完善城镇基础设施和公共服务设施，强化各县城市建设严格依规划实施，增强城市功能。

三、把握全面从严治党要求，进一步营造风清气正的政治生态

事业发展，关键在党。全市各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，全面落实党要管党、从严治党责任，为加快海东跨越发展提供坚强的政治保证。

抓好“两学一做”学习教育，是今年党建工作的重要任务。要按照中央和省、市委的部署要求，进一步深化思想认识，坚持融入日常、抓在经常，充分发挥党支部和党支部书记的作用，坚持和运用好“三会一课”制度，抓实“五个一百”党课载体，让学成为自觉，使做成为习惯。要按照带着问题学、针对问题改的要求，坚持边学边改、即知即改、立行立改，把解决问题同持续深入纠正“四风”、抓好不严不实问题整改结合起来，使解决问题前后呼应、持续推进、贯穿始终。要组织开好专题民主生活会和组织生活会，找准问题，落实措施，以“钉钉子”精神抓好问题整改，学用结合、知行合一，把学习教育不断引向深入，有力推动形成管党治党的常态机制。

2014年8月，市委对全市“三基”建设进行了全面安排部署。两年多来，全市各级党组织进行了许多有益的探索创新，各级干部推进落实工作的能力和水平有了明显提升。但还有部分基层党组织核心领导作用发挥不够、不敢担当、不愿担当，干部队伍知识老化、能力不足的现象依然存在，要持续深入推进“三基”建设，着力提升通用基本能力。广大干部尤其要在进一步解放思想、更新观念上下功夫、花气力，提升适应新常态、贯彻新理念、引领新发展的能力素养。要进一步深化与中浦院的合作，充分利用其干部教育培训优质资源，继续发挥农村干部学院的作用，不断丰富“海东讲坛”“万人在线”等干部教育载体，分类型、分层次、分岗位开展精准化培训，补齐“短板”，消除“软肋”。实践锻炼是干部成长的重要环节，我们既要主动向发达地区挂派干部，又要让干部到工作一线和艰苦地区历练提高，在艰难险重任务中增强担当，在做群众工作中增长才干，不断提高服务群众的能力和水平。

当前，市县乡领导班子换届工作正在有序推进。各级党组织和党员领导干部要按照中央要求和省、市委部署，加强对换届工作的领导，严肃工作纪律，严格执行中央“九个严禁”“九个一律”要求，认真吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充、辽宁拉票贿选案的教训，切实加强各个环节监督力度，市、县（区）换届工作联点领导要尽快深入下去，市委巡察组要尽快深入下去，市、县（区）换届工作督查组要尽快深入下去，强化换届工作的领导、指导和监督。 以执行换届政策“零差错”、违反换届纪律“零容忍”、换届提名人选“零落选”确保换届顺利完成，真正选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。党政主要领导要把精力集中到换届上，换届期间，原则上不安排出差、考察等活动。“人事有代谢，往来成古今”。换届工作必然意味着人事调整，必然会有干部的进退留转。进退留转是干部工作的客观规律，是党的事业薪火相传的必然要求，也是对领导干部党性、修养和品行的重大考验。各级党员领导干部要坚定党性、服从大局，正确对待个人进退留转，服从组织安排。我们相信，海东的干部有这样的觉悟和胸怀。同时，要正确处理换届与推进各项工作的关系，既要以对党的事业高度负责的态度抓好换届，又要以真抓实干的精神扎实推进各项工作，做到换届期间思想不乱、干劲不减、工作不断，确保换届与各项工作“两不误、两促进”。

总书记视察青海时强调，“各级党组织要自觉担当责任，严格按党的政治纪律和政治规矩办事，任何时候任何情况下都不能破坏党的政治纪律和政治规矩，都不能拿党的政治纪律和政治规矩做交易”。全市各级党组织要着力贯彻党的原则和规矩，不折不扣地执行党的政治纪律和政治规矩，尊崇党章，自觉按党的政治纪律和政治规矩办事。要着力担当责任，不断增强从自身从严、从本级从严、从现在从严的意识，努力形成层层担当、人人担当、共同担当的局面。要着力解决突出问题，针对全市各级党组织政治生活存在的突出问题，深入剖析，弄清源头症结，积极主动加以解决。要着力发挥领导机关和领导干部表率作用，全面贯彻执行民主集中制，保证严肃党内政治生活各项措施落到实处。要切实增强政治意识和责任意识，把全面从严治党的主体责任担起来，不断推动压力向基层传导延伸。要坚决贯彻落实中央“八项规定”和省、市具体规定精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，用好监督执纪“四种形态”，坚决防止“四风”反弹。现在社会上对干部懒政、怠政、不作为反响比较多，我市干部队伍中这方面问题也有不同程度表现，有些干部甚至有令不行、有禁不止，对中央、省、市、县（区）党委政府决策部署和本单位工作安排搞选择性执行，把心思放在找理由推托、推责上，不履职、不尽责，打“太极拳”，严重影响了事业发展和工作推进。这个问题一方面出在我们有些干部思想政治觉悟和责任担当上，另一方面出在我们有些干部在全面从严治党的大环境下明哲保身，怕字当头，不善为、不会为。要解决这个问题，我们各级党组织一定要加强干部的思想政治教育、履责担当教育。国生书记强调，领导干部要敢于担当，担当就是担责、担难、担险。这是领导干部的身份、职务所必须。各级干部只要树立政治意识、规矩意识、制度意识、程序意识，始终保持一心为党、一心为民、一心为公的高尚情怀，自然就会成为敢担当、善作为、有成就的好干部。对于“为官滥为”与“为官不为”，组织部门和纪检机关要双管齐下、同向发力。组织部门要把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁特别是把敢于担当作为干部考察的重要标准，让真正想干事、能干事、干成事的好干部有为、有位。纪检机关要加大整治力度，重点加强对基层干部不作为、庸政懒政专项整治。贯彻落实好总书记视察青海时关于“要处理好权利和义务、权力和责任、激励和约束、惩处和保护等方面关系，把严肃党内政治生活最终体现到调动广大党员干部积极性、推动事业发展上”的重大要求，抓紧建立干部容错纠错机制，体现尽职免责原则，把有意违规和工作中的失误区分开来，保护好干部干事创业的积极性。

按照省委的部署要求，我们突出问题导向，聚焦中心、剑指问题，开展了第一轮巡察工作，针对发现的一些党组织领导核心作用没有充分发挥出来、党建工作责任制不落实、党风廉政建设主体责任落实不力、执行财务制度不规范、不严格等问题，向被巡察单位反馈，并向社会公布，倒逼被巡察单位整改落实，也采取了一些组织措施，取得了阶段性成果，得到了省委领导同志的充分肯定。前天，市委召开巡察工作会议，对县（区）换届专项巡察进行了动员部署，市委巡察组要突出政治巡察，坚持问题导向，紧盯换届工作重点部位、关键环节和换届期间可能出现的各种不良倾向、不正之风和腐败现象，以“零容忍”的态度正风肃纪，依纪依规实行问责，真正发挥“巡”的利剑作用和“察”的监督作用。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结一心，众志成城，拼搏奋进，攻坚克难，确保圆满完成今年目标任务，共同谱写海东经济社会新跨越的美好篇章！