各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

省经济和信息化委关于《青海省“十三五”市（州）能源消耗总量和强度“双控”考核实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅

２０１７年１２月１３日

青海省“十三五”市（州）能源消耗总量

和强度“双控”考核实施方案

省经济和信息化委

根据《国家发展改革委关于印发“十三五”省级人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核体系实施方案的通知》（发改环资〔２０１７〕７６２号）和《青海省人民政府关于印发青海省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（青政〔２０１７〕５３号）要求，为进一步建立健全能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核和奖惩机制，强化各市（州）政府责任，确保完成“十三五”能源消耗总量和强度“双控”目标任务，特制定本实施方案。

一、考核对象、内容和方法

（一）考核对象：西宁市、海东市、海西州、海南州、海北州政府。

（二）考核内容：能源消耗总量和强度“双控”目标任务完成情况及节能措施落实情况。

（三）考核方法：采用量化考核方式，满分为１００分。其中，设置能源消耗总量和强度“双控”目标完成指标，满分４０分；设置节能措施落实指标，满分６０分（具体考核指标设置及打分标准见附件）。

（四）考核结果：分超额完成（９５分及以上，下同）、完成（８０—９５分）、基本完成（６０—８０分）、未完成（６０分以下）四个等级，考核指标及打分标准可根据每年实际情况进行相应调整。

二、考核程序

各市（州）政府按照《青海省人民政府关于印发青海省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（青政〔２０１７〕５３号）和省政府分解下达的年度能源消耗总量和强度“双控”目标，合理分解目标任务，于每年３月底前报省经济和信息化委（省节能减排及应对气候变化工作领导小组节能办公室，以下简称：省节能办）备案。

每年３月底前，各市（州）政府将上年度本地区能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况及节能措施落实情况自查报告（包括自查报告和自查打分表）报省经济和信息化委（省节能办）。省经济和信息化委（省节能办）会同省发展改革委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省质监局、省统计局、省直机关事务管理局等相关部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各市（州）能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况及节能措施落实情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告报省政府，并向全社会公告。

三、奖惩措施

（一）市（州）能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核结果经省政府审定后，交由省目标考核办依照《青海省各地区、省政府各部门实施“四个发展”年度绩效考核办法（试行）》《青海省州厅级党政领导班子和领导干部年度考核实施细则（试行）》规定，作为对市（州）领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。将市（州）能源消耗总量和强度“双控”绩效考核结果作为市（州）政府节能政策措施落实情况监督整改的重要依据，实行问责制和“一票否决制”。依照《青海省生态文明建设目标评价考核办法（试行）》（青办发〔２０１７〕８号）相关规定，将考核结果作为对市（州）生态文明建设评价考核的重要内容。

（二）对考核结果为完成和超额完成等级的市（州）政府，给予通报表扬，并通过主流媒体进行宣传报道。对节能贡献突出的地区、单位和个人，以适当方式给予表彰奖励。对未完成能耗强度降低目标的市（州）政府、考核结果为未完成等级的市（州）政府实行问责，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。对未完成能耗总量控制目标的市（州）政府予以通报批评，对主要领导进行约谈，对高耗能项目实行缓批限批。

（三）考核结果为未完成等级的市（州）政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向省政府作出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送省经济和信息化委（省节能办）。整改不到位的，依据相关规定追究该地区有关责任人责任。

（四）对在能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核工作中提供不实材料或信息的地区，予以通报批评，并依纪依法追究直接责任人责任。

附件：　　　 年度市（州）能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核指标及打分标准